今年1月24日，生態環境部辦公廳、交通運輸部辦公廳聯合印發《鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案》（環辦固體〔2019〕5號），明確將四川省納入全國試點範圍，要求由省級生態環境行政主管部門向符合條件的試點單位頒發危險廢物收集經營許可證，到2020年底試點單位廢鉛蓄電池規範回收率達到40%以上。爲如期完成國家下達的目標任務，今年以來，四川省積極開展相關工作。
（一）印發試點工作實施方案。根據國家試點工作方案要求，結合全省實際，生態環境廳會同交通運輸廳聯合印發了《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》（以下簡稱《試點工作方案》），具體包括總體要求、試點範圍、試點內容、組織實施、保障措施、工作安排等6個方面的內容。按照“政府引導，市場運作”“各司其職，強化監管”“有序推進，防控風險”的原則：
一是明確了試點工作目標。到2020年底，構建全省廢鉛蓄電池“集中收集、跨區域轉運、全過程溯源”的管理模式，全省廢鉛蓄電池生產者責任延伸制度體系基本形成，廢鉛蓄電池規範化管理制度基本落實，廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度體系初步建立，廢鉛蓄電池環境風險得到有效防控。全省試點地區廢鉛蓄電池規範回收率達40%以上。
二是明確了試點範圍。堅持“邊試點邊完善、邊總結邊推廣”，逐步擴大實施範圍，將全省21個市（州）全部納入收集網絡體系同步推進。
三是明確了試點內容。規範了廢鉛蓄電池收集網點和集中轉運點的建立、服務範圍、轉運管理、信息化建設等相關事項。
四是明確了試點組織實施。試點期間，由生態環境廳負責核發廢鉛蓄電池收集經營許可證。申辦程序按照《四川省固體廢物環境管理工作規則（試行）》首次申請危險廢物經營許可工作程序執行，許可期限至2020年12月31日。
五是明確了部門職責。落實屬地監管責任，各級生態環境部門要將廢鉛蓄電池收集經營單位納入危險廢物規範化環境管理範疇，加大廢鉛蓄電池環境違法行爲打擊力度；各級交通運輸部門要依法加強機動車維修企業和危險貨物道路運輸企業的監管，依法打擊廢鉛蓄電池運輸違法違規行爲。
（二）規範廢鉛蓄電池收集行政許可審批工作。爲確保規範開展廢鉛蓄電池集中收集試點工作，省委編辦、省政府辦公廳、司法廳、省政務服務和公共資源交易服務中心、生態環境廳，聯合召開了廢鉛蓄電池收集經營許可納入行政審批事項清單座談會。會議明確將廢鉛蓄電池收集經營許可證納入“四川省一體化政務服務平臺”“四川省政務服務網”規範辦理。10月18日，生態環境廳印發了《四川省廢鉛蓄電池收集經營許可證審查指南（試行）》，規定了四川省廢鉛蓄電池收集經營許可審批事項的審批依據、申請條件、申請材料和辦理程序等內容，適用於全省廢鉛蓄電池集中轉運點申辦危險廢物收集經營許可證。隨即，全面啓動全省試點單位廢鉛蓄電池收集經營許可證申報工作。
（三）推進廢鉛蓄電池綜合利用項目建設。按照危險廢物經營許可管理辦法有關規定，生態環境廳依法依規核發了全省首個危險廢物收集、貯存、利用綜合經營許可證，新增14萬噸/年廢鉛蓄電池綜合利用能力，填補了四川省廢鉛蓄電池綜合利用空白，有效緩解了廢鉛蓄電池跨省轉移壓力，降低了遠距離長途運輸的環境風險，爲全省試點工作順利推進奠定了基礎。
（四）加快廢鉛蓄電池收集經營許可證核發工作。截止目前，全省已有20個市（州）上報了35家試點名單，其中鉛蓄電池生產企業試點8個，生產企業委託的專業回收公司27個。近日，生態環境廳已組織完成了成都、自貢、瀘州、德陽等10個集中轉運點的專家評審工作。
按照國家部署及全省廢鉛蓄電池污染防治工作安排，下一步，四川省將重點做好5項工作：
一是推動廢鉛蓄電池污染防治行動方案落實。深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九屆四中全會精神，堅持和貫徹綠色發展理念，將廢鉛蓄電池污染防治作爲打好污染防治攻堅戰的重要內容，以提高廢鉛蓄電池規範收集率爲目標，完善源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的監管體系，依法嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池環境違法犯罪行爲，建立規範的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環境污染，築牢長江、黃河上遊生態屏障，維護國家生態安全，保護人民羣衆身體健康。
二是加快廢鉛蓄電池收集經營許可證審核審批。加強幫扶、指導和服務，督促試點單位盡快按要求完成申報工作。同時，集中力量，依規按程序對申報單位快審快批，推動試點工作盡快落地見效。
三是推進廢鉛蓄電池綜合利用項目建設。強力推進雅安漢源廢鉛蓄電池綜合回收利用項目建設，相關項目建成投運後，全省廢鉛蓄電池危險廢物綜合利用能力將達到近30萬噸/年，基本緩解全省廢鉛蓄電池跨省轉移處置利用壓力。
四是建立健全環境監管長效機制。將涉廢鉛蓄電池違法企業和人員信息納入生態環境領域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯合懲戒。將廢鉛蓄電池收集經營單位納入危險廢物規範化環境管理和省級生態環境保護督察內容，重點對廢鉛蓄電池非法收集、非法冶煉再生鉛等問題突出、羣衆反映強烈、造成環境嚴重污染的地區，視情開展點穴式、機動式專項督察和暗訪暗查。
五是加大信息公開力度。生態環境廳將定期在官網上公布全省試點單位及其收集網點和集中轉運點名稱、地址等信息，接受社會各界監督。鼓勵公衆通過電話、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，舉報非法收集、非法冶煉再生鉛等違法犯罪行爲。
